【摘要】上海静安素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，在静安这片双拥的热土上，军爱民、民拥军已蔚然成风。做好拥军优属工作，不仅仅是政府一家的事，更是全社会共同的责任。静安在推进社会化拥军优属工作中，勇于探索、积极尝试，在全市率先成立具有独立法人资格的静安区拥军优属协会。搭建双拥平台、整合社会资源，培育5+X双拥队伍、重点优抚对象精神慰藉服务、军地文化拥军活动、关爱功臣活动等等，将社会化拥军优属工作向纵深化发展。上海静安的社会化拥军优属工作不仅成为了全区的一个双拥标杆，在全市也具有一定的影响。得到了民政部、全国双拥办领导的充分肯定和高度赞扬。

“上海静安社会化拥军优属工作有想法、有新意、有实效，做的好”，这是民政部副部长、全国双拥办主任窦玉沛在2015年12月由全国双拥办、民政部在北京召开的“双拥在基层”活动暨社会化拥军工作推进会上对上海静安社会化拥军优属工作做出的高度评价。作为上海交流发言的惟一代表，静安区拥军优属协会理事长焦俊祥在大会上进行了交流发言，将上海静安在开展社会化拥军优属工作的经验、做法向大会作了介绍。

静安区拥军优属协会成立于2008年，是全市首家专业从事社会化拥军优属工作的社团法人，协会成立8年多来，在区委、区政府的主导推动下，在行业主管单位静安区民政局、双拥办的指导下，始终紧紧围绕双拥模范城创建这一中心目标，采取政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的模式，通过宣传、教育、引导和激励措施，积极引导民营企业、“两新”组织及志愿服务组织和志愿者队伍，一批热心的民营企业家和社会组织领军人物，走上了“致富不忘国防、爱国更爱军队”的公益之路，投入到拥军优属活动中来，架起了军民融合的津梁。

静安区拥军优属协会始终坚持以基层官兵和服务对象的现实需求和满意度为导向，充分调动各会员单位资源和力量，努力促使双拥工作在各领域开花结果。静安业余大学、上海戏剧学院、上海摄影职业培训中心等会员单位，利用资源优势，组织专业师资力量免费为官兵开展文化、摄影、书法、音乐等学历教育和职业技能培训，有效推进智慧型、学习型、文化型军营建设。同时，还积极引导房地产、交通运输、饮食服务、粮油食品、医疗医药等行业会员单位主动为部队提供服务保障，真情为随军家属、退役士兵、优抚对象及其子女提供就业岗位，为政府分忧，为官兵解难。

静安区拥军优属协会围绕拥军优属社会化，十分注重品牌塑造与提升，以此来引导和推动各行业参与双拥工作，近年来培育形成了“社区服务大篷车”、“军地文化之旅”、“退役士兵就业指导沙龙”、“优抚之家”、“红星家园”、“亲情暖军休”等一系列服务品牌，形成了全区社会化拥军品牌的良好态势。

静安区拥军优属协会每年开出拥军优属项目清单，企业家们致富不忘拥军，主动以项目认领方式为基层连队办实事，长年与著名英烈家庭、“三老”对象、困难优抚对象结对帮扶，连续八年赞助开展军地文体联赛、双拥书画摄影大赛等。协会还建立由志愿服务者组成的书画、摄影、歌唱、舞蹈、宣传等“5+X”双拥文化活动团队，经常与基层官兵和优抚对象进行慰问互动。

根据全国和市双拥办关于大力开展文化拥军的指示精神，协会确立了社会化文化拥军的工作基调，充分依托社会力量和资源，打造静安“百乐文化进军营”拥军品牌，实现了文化双拥的制度化、常态化。协会每年开出拥军项目清单，让企业家们主动认领，为基层连队办实事。几年来，在积极资助基层11个连队建设网络学习室、俱乐部、阅览室、健身房等硬件设施的同时，连续7年组织全区十多个实兵部队，开展军地篮球、乒乓球、羽毛球、桌球等文体联赛。组织“精品文化”进军营活动，深受官兵喜爱；动员军地书画家，组建“红星书画苑”，把中国的传统书画艺术送进军营，提升官兵的艺术修养；组织部队官兵组成“红星摄影队”，定期开展培训采风活动；在全区范围内组织国防教育征文和演讲活动。通过这一系列基层的拥军活动，不仅提升了民营企业家和社会组织从业人员的国防观念和双拥意识，也极大地丰富了部队官兵和优抚对象的精神生活，推动着军政军民关系和谐发展。

广大优抚群体，曾经为民族独立、祖国解放和现代化建设事业作出了重大贡献，如今他们年事已高，在得到抚恤优待和医疗保障政策的同时，亟需居家养老和精神慰藉上的服务。为此，自2009年起，协会就以自筹资金与承接政府购买服务等方式，运用社工专业化公益理念，广泛开展“关爱功臣”活动，为全区重点优抚对象提供精神慰藉社会化服务，使他们感受到来自社会的浓浓关爱。在区级层面协会建立了“优抚社工站”，并从各街道优抚对象中挑选热心公益事业的志愿者，组建了“社工+义工”相结合的服务队伍，根据优抚对象的年龄结构与地域分布，对全区的重点优抚对象，每周开展电话沟通，每月开展上门走访，及时掌握动态、准确把握需求，给予政策解答、开展心理疏导、建立工作档案，每年受益达8500人次。同时，在街道层面建立“优抚之家”，成立读报、书画、编织、歌唱、养生等各类兴趣小组，让优抚对象们沟通心灵、调适情绪。协会还组建了由优抚对象、军休干部和无军藉退休职工组成的“红星合唱队”，安排专业的指导老师定期排练，参加全市组织的老年合唱比赛；每年两次组织优抚对象开展春游踏青和重阳郊游活动，让老人们走出庭院、放飞心情；每年举办优抚对象集体生日会、金婚纪念会和庆八一、迎新春文艺会演活动等。围绕着“关爱功臣”开展的一系列精神慰藉服务，真正实现了制度化、专业化、精细化和社会化，使生活在静安的广大优抚对象，充分享受到了来自社会各届的浓浓情谊。

静安区拥军优属协会经过八年来的探索实践，形成了具有较强实力的拥军优属社会群体，并通过加大宣传引导、典型引导、政策引导、组织引导，多行业、多领域的会员队伍正不断发展壮大。建立了较为有效的工作机制，制定出台了社会化拥军优属工作实施意见；按照“做实、做强、做优”的目标要求，加强规范化建设，坚持工作例会、调研问需、国防教育、结对共建、总结报告等制度，区拥军优属协会连续多年被评为上海市文明单位及拥军优属先进单位。

“战争的伟力蕴藏于民众之中”。由于我们的不懈努力，静安的社会化拥军优属工作，得到了窦玉沛副部长的充分肯定和赞赏。我们一定会不断汇聚能量，进一步凝心聚力、不断探索创新，不断提能升级，动员更多的社会力量投身于光荣的双拥事业，为祖国的国防和军队建设作出更大的贡献。切实用实际行动诠释军民的鱼水深情。