作者： 徐本亮

（上海市慈善教育培训中心副主任）

我们知道，一个理想的公益项目必须具备以下几个条件：1，要明确解决什么社会问题；2、要正确界定项目受益人和人数，能够满足受益人的需求，对其有价值；3、要有明确的经费预算；4、要有可以衡量的项目目标（成果）和评估指标；5、要有实施项目所需要的资源和能力；6、要有切实可行的项目计划。

那么，如何才能写出一份能够筹到资金的项目申请书呢？笔者认为，第一，要以需求导向设计项目。这里讲的需求既有服务对象的需求也包括资助方和购买方的需求。一般来说，一个项目就针对一个特定对象，满足一个需求，解决好一个问题。如果不了解项目服务对象的需求，项目就缺乏针对性，对他们就没有价值。同时，项目的服务对象和关注的领域也要和资助方和购买方的需求相一致。现在普遍存在的问题是：1、项目要解决什么问题太多或不清楚；2、项目的服务对象太宽泛；3、项目要满足他们什么需求不清楚或者要满足的需求太多，而无法实现；4、项目的服务对象和服务领域不符合资助方和购买方的要求。

第二，要以目标为导向制定计划。要让资助方和购买方在项目申请书中看到成果，因为捐赠和购买服务是一种交易，是资金和成果的交易。首先，在写项目申请书时有四个概念我们一定要搞清楚，一个就是投入，即投在项目中或由项目消耗的资源；一个是活动，即为了履行使命，项目对投入的使用情况；一个是产出，即项目活动的直接产出；一个是成果，即服务对象在参加项目期间或之后的变化和收益，这四个概念是项目产出的模型。为什么我特别强调要搞清楚这四个概念，因为现在普遍存在的问题就是把活动当项目，把产出当成果，申请书里没有或者看不到项目成果。我们讲的成果是指服务对象参与了我们的项目，接受了我们的服务，给他带来的改变与收益。这种改变和收益可以是有形的，也可以是无形的。但一定要有改变和受益。因为只有受益人改变了，受益了，才能满足他们的需要，使社会问题得到解决。资助方也好、政府购买服务也好，要的是成果。著名管理大师德鲁克曾经说过：社会组织也是为成果而存在。

其次、说到成果就是项目的目标，一个好的项目目标有五个特点：简单易懂、可以衡量、力所能及、符合利益相关方的期望、有始有终。比如我们上海市慈善教育培训中心有的项目就是专门做促进就业的技能培训。我们就确定项目有两个具体目标：第一，通过培训，使学员掌握一技之长，取得相关证书；第二，采取措施帮助学员实现就业。相应的，我们制定了两个评估指标：第一，100%的学员通过考核，取得相关技能证书；第二，学员的就业率达到50%。

再次、要有衡量目标是否达成的评估指标。管理大师彼得.德鲁克指出，任何项目目标都必须用定量和定性两种标准进行衡量。如果没有这两种标准，就很难反映服务对象是否有变化，有多大的变化。现在很多社会组织设计的项目只有定性目标，没有定量目标。

我们讲的目标一定是针对服务对象的受益和变化。目标不清和没有评估指标这是现在的项目申请书中最薄弱的环节的。

第三，写项目申请书时，必须考虑项目的可实施性，特别是是否具备实施项目所必须的人力资源。现在有些机构是等到项目批下来拿到了钱，再去招人或者培训志愿者。有些志愿服务机构，虽然已经注册，但连一个专职人员都没有，也去申请项目，那这个项目怎么做？怎么能保证这个项目能够按照计划有效地实施？如果机构无法使资助方相信你确实有实施项目的能力和条件的话，资助方是不会轻易资助的。

第四，要认真做好项目的经费预算。经费预算的基本要求是：1、实事求是，切合实际；2、经费的用途 清晰具体；3、经费要涵盖所有的活动和服务；4、要写明是否有其他资金来源；4、要熟悉出资方的财务报告要求；5、要做好审计准备。

第五，项目申请书是完整的有具体目标的任务实施方案，也是筹款申请书，要具备5个量化指标： 1、受益人数要量化2、实施时间和范围要量化3、资源的投入和经费预算要量化、4、项目目标要量化5、项目成果要量化。

第六，听取项目官员意见。如有可能或者资助方愿意的话，在写项目申请书时尽量向项目官员咨询，听取他（她）的意见。

第七，信息要真实、准确，做到言简意赅，突出重点，不要出现错别字。要下功夫推敲用词，注意表达的有效性和正确性。