社会组织是市场经济发展过程中，为解决社会多样化需求而生发出的社会力量。上海在创新社会治理、加强基层建设过程中，怎样发挥好社会组织的力量？提以下建议:

　　其一，要重视社会组织党建工作的重要性，做到党建工作全覆盖。在培育发展社会组织中必须坚持党的领导，政府向后退一步，党建向前跨一步，党的领导要进入社会、组织社会、引领社会。各级党组织要高度重视培育和发展社会组织及领军人物，特别是来自草根的青年领军人才。
　　其二，政府部门要把激发社会组织活力纳入全面深化改革的总体布局中，要在思想上接受社会组织，在组织上认可社会组织，在政策上支持社会组织。政府部门要建立与相关社会组织双向沟通机制，在出台公共服务项目、涉及民生的有关政策前，要听取、征求相关社会组织的意见和建议，扩大社会力量民主参与渠道。要实行政社分开，现职公务员不担任社会组织法人和负责人，改变政府资源从左手到右手现象。社会组织不是政府的附属和下属，不是伙计，而是伙伴，让社会组织在章程的主导下独立自主开展工作。
　　其三，在全市层面上制定统一的政府购买社会组织公共服务的地方性法规。目前政府向社会组织购买公共服务缺乏必要的制度依据，《政府采购法》规定的可以采购的服务只限于政府自身运作需要的服务，却没有包括政府为公众提供的公共服务，它所规定的供应商也不包括社会组织。政府要将购买公共服务资金纳入统一的财政预算科目，并逐年按比例提高用于购买公共服务的资金额度。同时，健全政府向社会组织购买公共服务的定价机制，形成一套科学、合理、高效的公共服务定价机制，要充分合理地考虑将社会组织的人力成本纳入购买价格，避免因定价过低而造成社会组织的生存困难，不利于留住人才，特别是青年人才。建议政府制定向社会组织购买公共服务的基本目录。目前，各区县购买社会组织服务目录都由政府各部门自行提出，随意性较大，并且不同区县的目录也有差别。这对社会组织来说存在着很大的不可预期性，不利于其长期稳定发展。
　　其四，提高社会组织从业人员的社会地位。要打破社会组织从业人员职业高尚却地位低微、角色重要却收入微薄的困局，使社会组织成为令人向往、受人尊敬的行业。在人大、政协和党代表中增加来自社会组织的代表名额。在公务员招聘时，具有社会组织从业经验的青年人才，同等情况下，优先考虑录用。
　　其五，要培育和发展一头连着党和政府、一头连着社会组织的枢纽型社会组织。枢纽型社会组织以“社会组织服务社会组织、社会组织指导社会组织、社会组织孵化社会组织”为核心理念，它把区域内所有的社会组织纳入服务的网络，可以为实现政府职能转移、推动政社分开、促进社会治理模式创新，创造良好的“生态环境”。

2014年8月27日《解放日报》02版刊登